La norma interina establece nuevos criterios para calificar como importador estadounidense de registro (IOR): la entidad debe estar organizada bajo la ley de algún estado de los Estados Unidos, encontrarse físicamente ubicada en ese país y acreditar al menos 51 % de propiedad beneficiaria de personas o entidades estadounidenses. Un importador extranjero —definido como aquel que no reúne esas condiciones— únicamente podrá realizar entrada directa si está validado en el programa Alianza Comercial Aduanera Contra el Terrorismo (CTPAT, por sus siglas en inglés). En la actualidad, el único país cuyos importadores pueden obtener validación CTPAT individual es Canadá; para el resto del mundo, la norma exige que el importador extranjero designe a un agente aduanal licenciado con validación CTPAT para hacer la entrada en su nombre.
El trasfondo cuantitativo publicado por CBP en la misma norma revela que la agencia recupera únicamente el 3.1 % de las pérdidas de recaudación identificadas en auditorías a importadores extranjeros, frente al 15.2 % que recupera de importadores estadounidenses, debido a que los activos y el personal clave de los primeros se encuentran fuera del territorio de los EE.UU. Para México, la disposición impacta directamente a las empresas manufactureras bajo el programa IMMEX y a otras estructuras de exportación que actualmente importan a nombre propio en los EE.UU. bajo la figura de importador no residente: a partir del 5 de enero de 2027 deberán, o iniciar su proceso de incorporación al CTPAT —lo que toma varios meses—, o contratar un agente aduanal validado en CTPAT que actúe como IOR, con el costo de cumplimiento que ello implica.